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    5. 排污權交易搭乘物聯網快車

      ??? 記者日前從山東省膠州市環保局了解到,未來企業足不出戶就可以實現排污權交易,這也使膠州市成為全國率先探索實施排污權交易的縣級市,填補了山東省排污權有償交易的空白。?

      ??? “總量控制及排污交易系統正式運行后,有交易資質的企業只要登錄系統,通過網上申報、網上掛牌、網上競價、網上交割,即可完成排污權交易,不再需要往來交易所辦理各種手續。”膠州市環保局局長吳煥香告訴記者。?

      ??? 據了解,總量控制及排污權交易系統只是一個子系統,依托的膠州市投資8900萬元建設的環保物聯網總量控制排污權交易云計算系統(以下簡稱環保物聯網云計算系統)目前已完成一期建設,在全國首次實現排污權交易與環保物聯網閉環聯動的示范嘗試。?

      ■ 排污權交易引入在線監控數據?

      □ 額度用完自動關閉企業排污閥門,實現閉環聯動?

      ??? 記者了解到,總量控制及排污權交易系統目前還處于試運行階段,膠州市環保局擬將400家企業納入排污權交易范圍。這400家企業是根據《排污權有償使用和交易試點管理制度》和《排污權有償使用和交易試點實施細則》挑選出來的。?

      ??? “比方說,在指定管轄區域內,一個企業今年的排污總量指標沒有用完,而有的企業排污指標用完了,如果不停產就會超標,有剩余的企業就可以把排污指標轉賣給不夠用的企業。”吳煥香解釋道。?

      ??? 對于管轄區域來說,污染物的排放總量是事先設置了“紅線”的,企業排污權交易完成之后,通過排污單位之間的排放配額交易,就能以較小的社會治理成本實現區域內污染物總量的控制目標。?

      ??? “排污權交易系統最大的特色便是整個交易過程是在確保總量控制的前提下進行的。”吳煥香說,以在線監控的數據作為企業是否可以交易的基礎數據,以企業排污權的額度控制企業是否可以繼續排污,當額度用完后,通過總量控制系統關閉排污閥門,中止企業排污,從而形成一個閉環聯動的過程。而系統數據的采集、傳輸、統計、分析、利用均由云計算中心自動完成。?

      ??? 未來,在企業通過資質審核的前提下,排污權交易主要采取網上競價、現場競價和協議轉讓3種方式,企業可以自主進行選擇。尤其是網上競價方式,通過這套系統可以使交易雙方足不出戶便完成網上競價的全部操作。?

      ??? 記者了解到,企業在交易中心的網站上按提示遞交交易申請后,工作人員便會在內網看到申請信息。再對材料的完整性和真實性進行確認后進入審核環節,這一環節會對交易資格和數據進行審核確認,審核通過后相關信息將發布到交易中心網站上,交易方可以通過網站進行報價和查詢當前價格。交易成功后,交易中心會對資金和排污權進行交割,變更權證和總量控制充值卡。?

      ??? “有了排污權交易平臺的刺激調節,各企業將采取新工藝、新技術進行轉型升級改造,排放的污染物總量就會逐漸減少,不但可以輕松完成節能減排任務,余出來的污染物排放量指標,還可以在排污權交易平臺上轉賣。這樣既增加了現有企業的收入,又促進了地方經濟的發展,讓環保事業真正成為經濟發展的強勁加速器,達到‘既要環保,又要發展’的目標。” 吳煥香說。?

      ■ 物聯網聯接監測、控制、治理全過程?

      □ 環境要素實現共享互通,為政府治污提供決策?

      ??? 作為山東省內首個環保物聯網云計算系統,除了上述總量控制及排污權交易系統,還包括污染源在線監控、環境質量在線監控、機動車排氣檢測監控、黃標車拆解監控、環境應急指揮5個子系統。?

      ??? 環保物聯網其實并不陌生,“簡單來說,環保物聯網的一端是監控終端,安裝在企業里面,另一端是監控中心,由環保部門控制。”吳煥香說。?

      ??? 目前,投資3480萬元的環保物聯網云計算系統一期項目已經建成,包括13套鍋爐廢氣CEMS在線監測監控系統、14套工藝廢氣在線監測監控系統、15套污染源廢水監測監控系統、6套地表水監測監控系統、22臺總量管理控制一體機、2套區域高空視頻、1個環境監控信息中心和5個環境監控分中心,同時配備了50部移動執法終端和8套移動執法工具箱,并計劃配備1臺應急監測車。?

      ??? 監測并不是環保物聯網的唯一功能,云計算平臺可以滿足監測、控制、治理的全面需要。?

      ??? 監測方面,可以實現對水、氣、聲、土壤、生態等環境要素由點到面的監測,及時全面地獲取環境質量,污染源、環境風險等方面的信息。?

      ??? 在控制手段上,一方面可以密切監控產生廢氣、廢水等廢棄物的生產過程,把有害環境的污染物、廢棄物減少到最低限度 ;另一方面可以輔助對廢氣、廢水、污染物等進行深入分析 ,進而實現廢棄物的資源化和無害化處理,使部分污染物或廢棄物可以進行循環再利用,如對排污進行余熱回收、物質提取等。?

      ??? 吳煥香強調說,環保物聯網云計算系統通過和其他領域的物聯網進行有效的信息共享和業務協同,不僅進一步拓展了監控對象范圍,從廢水、廢氣排放監控擴展到危廢、重金屬、輻射源、環境風險監控等,而且加強了監控深度,在污染源末端監控污染物的排放濃度 、排放量的基礎上,還可以監控企業污染排放和治理設施的工況運行情況,為政府污染治理、企業生產工藝改進提供決策建議。?

      ■ 重點監控企業戴上“緊箍咒”?

      □ 對超排企業事前監管,破解事后執法怪圈 ?

      ??? 環保物聯網云計算系統也給膠州市大氣污染防治工作帶來了“甜頭”。“每天早晨來到辦公室,第一件事就是打開電腦登陸系統,對企業排污數據信息進行查詢、統計和分析。”膠州市環境保護局工作人員姜元九告訴記者,“不僅如此,移動終端還可以隨時隨地查閱信息,移動執法終端是我們監察大隊執法人員愛不釋手的‘神器’。”?

      ??? 不管是在環境監控中心、分中心的電腦屏幕上,還是在環境監察隊員手持的移動執法終端上,工作人員都可以隨時調取重點監控企業的廢氣排放實時數據。?

      ??? “截至11月底,膠州市環境保護局共立案處罰212起,罰款金額854萬元,其中通過環保物聯網在線監控系統發現并立案處罰56起,占總案件的26%,罰款金額276萬元,占罰款總數的32%。” 吳煥香介紹說。?

      ??? “這套系統可以實現對污染源24小時監測監控,重點廢氣排放企業的監測數據隨時可以看到,如果哪家企業出現排污異常、污染因子超標等情況,系統還會自動提示,我們環境監察大隊會快速趕到現場,及時遏制和處罰企業違法排污。” 膠州市環境監察大隊大隊長王存成告訴記者。?

      ??? 以往,膠州市的污染源監控主要靠“人防”,而且個別企業還總上演“躲貓貓”,既有白天運行環保設施、晚上關停的“黑白廠”,又有環境監察隊員檢查前啟運環保治理設施、檢查后關停的“開關廠”。“有了這套系統,我們終于可以脫離‘超排——處罰——再超排——再處罰’的事后執法怪圈,實現了對超排企業的事前監管。”王存成說。?

      ??? “‘人防’向‘技防’的轉變,一方面提高了工作人員的工作效能;另一方面,也是給重點監控企業戴上了‘緊箍咒’。為了防止超標排放帶來的排污閥門自動關閉,影響企業生產,企業也會自覺運行污染防治設施,確保達標排放,而無需以往一而再再而三地督促。” 吳煥香補充道。?

      相關鏈接?

      山西3年排污權交易5.1億元?

      ??? 記者從山西省經信委獲悉,截至目前,山西省排污權交易3年累計實現交易額5.1億元。?

      ??? 山西省2010年獲批成為國家排污權交易的試點省份之一,排污權交易中心2012年投入運行,全省正式開展排污權交易,并將排污權交易納入環境保護和污染減排常態化管理。?

      ??? 山西排污權交易累計成交780余宗,3年累計成交金額5.1億元。山西省排污權交易中心主任張保會介紹,山西省排污權交易中心至今已初步建立了一套較為完善的排污權交易政策體系;開發建設了全省統一的“排污權交易電子平臺”;2012年至今,全省對所有行業排污企業的二氧化硫、氮氧化物、煙塵、工業粉塵、化學需氧量以及氨氮六項污染物排污權推行了交易,排污權交易方式對節能量交易具有很好的啟示與借鑒作用。?

      ??? 開展排污權交易,是優化配置環境資源、發展和規范市場經濟條件下環境監督管理制度的一項創新和大膽嘗試。對于促進環境管理機制的創新、推動經濟增長方式的轉變都具有深遠的意義。

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